国家全域旅游示范区创建导则

一、概述

全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游 ”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变，从部门行为向党政统筹推进转变，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。

二、创建原则

1. 统一规划，科学布局

在全域旅游示范区的创建过程中，首先要进行统一规划，明确发展的目标和方向。在科学布局的基础上，优化旅游空间结构，合理配置旅游资源，提高旅游资源的利用效率。同时，注重与当地社会经济发展相结合，实现旅游业的可持续发展。

2. 公共服务优化

全域旅游示范区需要提供优质的公共服务，包括旅游信息咨询、交通便捷服务、安全保障体系、旅游志愿者服务等。通过优化公共服务，提高游客的旅游体验和满意度。

3. 综合统筹管理

全域旅游示范区需要建立综合统筹管理机制，打破部门分割、各自为政的局面。加强部门间的协同合作，形成统一的管理标准和管理规范。同时，加强与当地社区的沟通与合作，形成政府主导、社区参与的管理模式。

4. 整体营销推广

全域旅游示范区需要制定整体营销推广策略，树立鲜明的旅游形象和品牌。通过整合各类资源，发挥整体优势，提高旅游目的地的知名度和美誉度。同时，加强与各类媒体的合作，提高旅游营销推广的效果和影响力。

5. 促进产业融合发展

全域旅游示范区需要促进旅游业与其他产业的融合发展，推动“旅游 ”战略的实施。通过与农业、文化、体育、教育等产业的融合，形成多元化的旅游产品和服务体系，满足游客的多元化需求。

6. 社会共建共享

全域旅游示范区需要引导社会各界共同参与建设和管理。通过广泛动员社会力量，发挥各方面的积极作用，形成共建共享的良好局面。同时，注重与当地居民的沟通和互动，提高当地居民对旅游业发展的认同感和参与度。

7. 依法治理和规范管理

全域旅游示范区需要建立健全法律法规和规章制度，实现依法治理和规范管理。加强旅游执法队伍建设，提高执法水平和能力。同时，注重游客权益保护和投诉处理工作，确保游客的合法权益得到保障。

8. 推动创新发展

全域旅游示范区需要鼓励创新发展，推动科技创新在旅游业中的应用。加强与高校、科研机构的合作交流，引进先进的科技手段和管理方法。同时，注重培养创新人才和团队，提高整个行业的创新能力和竞争力。

三、总结

国家全域旅游示范区的创建导则是为了推动旅游业从传统景点景区建设管理向综合目的地服务转变的重要举措。通过统一规划、科学布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广等措施的实施，可以促进旅游业的现代化、集约化、品质化和国际化发展。同时也要注重与社会共建共享以及依法治理等方面的结合，实现旅游业可持续发展和满足人民群众消费需求的目标。